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国家能源局2015年政策扫描:电力体制改革
发布时间:2015-03-03

  国家能源局局长努尔·白克力
  2015年,能源工作的指导思想是,大力推进能源生产革命、能源消费革命、能源技术革命和能源体制革命,全方位加强能源国际合作,适应新常态,落实新举措,着力推动能源转型升级,努力构建安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系。
  ——2014年12月25日,全国能源工作会议上,原能源局局长吴新雄如是概述2015年的能源工作重点
  (注:2015年1月29日,国务院正式任命努尔·白克力为国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长)
  核心关注
  2015年是实现“十二五”规划目标任务的最后一年,也是承前启后、谋划“十三五”能源发展的关键一年,做好能源工作任务繁重、责任重大,其中特别要切实抓好能源中长期战略规划,大力推进能源消费革命,着力提高能源效率和节能减排水平,大力推进能源供给革命,优化能源结构,构建多轮驱动、全面安全的能源供应体系,大力推进能源技术革命,着力提升能源科技水平和竞争力。
  2015年政策扫描
  ◆科学合理确定2030年能源消费总量控制目标、各能源品种发展目标、能源结构优化目标,明确战略任务和政策措施
  ◆切实搞好煤炭、电力、油气、新能源、装备制造专项规划,做好专项规划与能源总体规划的衔接
  ◆重点抓好电力发展规划,突出统筹电源与电网发展,煤电与清洁能源发展,发电与调度,各类电源基地布局与重要电力通道布局
  ◆继续推动深化电力体制改革,研究制订总体实施方案和试点工作意见,研究制定并组织实施电力市场建设方案;积极推动石油天然气体制改革,拟订总体方案,推动实施改革试点,完善规范有序、公平合理的市场准入机制;稳妥有序推进能源价格改革,推动出台各省直接交易输配电价,推动完善油气价格机制
  ◆着力推进《电力法》、《能源法》、《核电管理条例》、《海洋石油天然气管道保护条例》立法工作,统筹推进《国家石油储备管理条例》、《能源监管条例》、《石油天然气法》、《煤炭法》的研究和制修订工作,研究制订完善《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》相关配套办法
  政策点评
  能源“十三五”规划即将启动起草和拟定,这将是2015年能源领域最重要的事件之一,另外如何落实能源革命在各个产业、行业的推进,将是重中之重。
  此外,2015年电力体制改革如何推进也将是一个重要的事件,按照中央全面深化改革领导小组的工作部署,电力体制改革将是着力推进的重点领域改革,如何有效推进试点工作将是关注焦点。
  另外,按照国家能源局相关部署,将坚持规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”的“四个同步”,确保放权放得下、接得住、落得实、管得好,特别地,近期国家能源局将出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》,将是一份重要的文件,值得高度关注。